关岭自治县2015年-2017年农机购置补贴实施方案

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为确保农机购置补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施,充分发挥农机购置补贴政策效应,引导农民购置适用机具,推动农机装备结构优化调整,促进农业综合生产能力提高。根据农业部办公厅、财政部办公厅印发的(农办财〔20156号)《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(黔农发〔201570号)《省农委 省财政厅关于印发<贵州省2015-2017年农机购置补贴实施方案>的通知》和(安市农机〔201512号)《关于印发<安顺市2015-2017年农机购置补贴实施方案>的通知》文件要求,结合我县实际,特制定关岭自治县2015-2017年农机购置补贴实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,按照全面推进社会主义新农村建设的总体要求,紧紧围绕农村经济发展、农业节本增效、农民增产增收为中心目标。以转变全县农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机作业水平、服务水平、安全水平和发展现代化农业为主要任务;以推进水稻、玉米等主要粮食作物及茶叶、烤烟、火龙果、蔬菜等主要经济作物关键环节机械化为重点,鼓励和支持农民购置先进适用、节能环保、安全可靠、服务到位、适合丘陵山区的各类中小型农业机械,充分尊重农民购买农机的自主权,发挥农机购置补贴政策的扶持推广作用,进一步调动广大农民购买、使用农机的积极性,促进我县农业机械化又好又快、更好更快发展。

二、补贴机具及补贴标准

(一)补贴农机具种类

补贴的农机具种类有:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类34小类104品目。

补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。不得使用纸质打印、不干胶粘贴等临时铭牌。全省年度补贴种类范围保持一致,不得随意缩小补贴机具种类范围。

(二)补贴标准

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。通用类机具最高补贴额由农业部统一发布,省级在不高于最高补贴额的基础上,确定通用类农机产品的补贴额。一般机具每档次农机产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算,单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元;大型棉花采摘机单机补贴额可不超过60万元。玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。

    加强对补贴市场销售情况的调查摸底,动态跟踪市场变化情况,发现补贴额过高的机具要尽快采取措施,并及时上报省农委。农机补贴产品产销企业有责任和义务及时向县农机中心报告补贴额过高的机具。一旦出现补贴额过高的情况,省农委将及时对补贴标准做出调整,并按调整后的补贴额结算。

叁、补贴对象及补贴机具数量

(一)补贴对象

补贴对象为全县范围内从事农业生产的个人和农业生产经营组织。农业生产经营组织指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其它从事农业生产经营的组织,优先考虑农民、家庭农场和农民合作社等。补贴资金采取先购先得、顺序排队、用完为止的方式确定补贴对象。

(二)补贴机具数量

    个人年度内购买补贴机具总数不超过10台,其中,购买同一品目补贴机具总数不超过3台。农业生产经营组织年度内购买补贴机具总数不超过60台,其中,购买同一品目补贴机具总数不超过20台。

补贴对象可以在省域内自主购机,允许跨县选择农机补贴产品经销商(以下简称&濒诲辩耻辞;经销商&谤诲辩耻辞;)购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

四、补贴方式及操作程序

(一)补贴方式

在全县范围内实行&濒诲辩耻辞;自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡&谤诲辩耻辞;的补贴方式。补贴对象自主购机,经销商出具销售发票,购机者到县农机中心办理补贴申请,县农机中心受理申请并进行告知,经公示补贴对象无异议后由县财政局根据县农机中心提供的发放名册将补贴资金兑付到购机者指定的信用社账户。

获得农机购置补贴须由购机者提出申请,由县农机中心会同县财政局组织审核确定。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农机中心、县财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

(二)操作程序

    补贴对象自主购机&尘诲补蝉丑;&谤补谤谤;申请补贴&尘诲补蝉丑;&谤补谤谤;录入基本信息,打印告知书&尘诲补蝉丑;&谤补谤谤;公示补贴对象&尘诲补蝉丑;&谤补谤谤;整理结算资料&尘诲补蝉丑;&谤补谤谤;结算补贴资金。

1.自主购机

补贴对象在省域内自主选择经销商,谈价议价,自主购机。经销商出具发票,发票需注明购机者姓名和所售机具的名称、型号、数量、总价、销售日期,发票备注栏须注明完整的生产企业名称和机具出厂编号。补贴对象购置多种机具时,每张发票只能体现一家生产企业具体某个型号的产品。

2.申请补贴

1)申请。购机者向县农机中心提出补贴申请,并提供发票复印件一份。购机者是个人的,需出示购机发票、本人二代身份证和信用社账户信息;购机者是组织的,需出示购机发票、组织机构代码证或工商营业执照和银行账户信息。

2)录入。县农机中心通过贵州省农机购置补贴辅助管理软件系统(以下简称软件系统)录入购机者个人基本信息(姓名、性别、家庭住址、乡镇、村、身份证号码等)、机具基本信息(机具大类、小类、品目、分档、型号、数量、补贴金额、生产企业、出厂编号等)和购机信息(经销商名称、购机总价、购机日期、发票号码等),形成贵州省农机购置补贴申请受理告知书。

3)打印告知书。县农机中心打印告知书一式叁份(补贴对象、县农机中心、县财政局各一份),并由购机者自行填入联系电话和信用社账户信息。购机者确认告知书内容无误后,签字、摁手印,县农机中心和县财政局审核后盖&濒诲辩耻辞;关岭布依族苗族自治县农机购置补贴领导小组审核专用章&谤诲辩耻辞;

3.公示补贴对象

县农机中心填写农机购置补贴申请公示表(以下简称公示表),通过农机购置补贴信息公开专栏或县政府网农机购置补贴信息公开专栏。

4.结算补贴资金

经公示无异议后,县农机中心协助县财政局结算补贴资金。县农机中心通过软件系统分批次生成农机购置补贴结算明细表和农机购置补贴结算汇总表(以下简称明细表、汇总表),并汇总整理补贴资金结算纸质资料(包括告知书、发票复印件、明细表和汇总表),初步审核结算资料的规范性,报县财政局结算补贴资金。县财政局对县农机中心报来资料的完整性、规范性、真实性、准确性审核无误后,将补贴资金通过涉农补贴&濒蝉辩耻辞;一折通账户&谤蝉辩耻辞;或购机者指定的信用社账户兑付给购机者,并通过软件系统同步点击确认结算。

购机者提交补贴申请后,县农机中心应在7个工作日内完成审核,并告知公示。县财政局收到县农机中心的资金结算申请及相关资料后,应在7个工作日内提出补贴支付意见。同意支付的,在7个工作日内发放补贴资金;不同意支付的,及时向县农机中心说明理由,并退回相关资料。

、工作职责

(一)县农机中心的职责

县农机中心是农机购置补贴政策的实施主体,主要负责牵头制定农机购置补贴实施方案并按操作程序办理补贴手续;宣传农机购置补贴政策,及时公布农机购置补贴信息,归纳上报信息简报;按比例对购机情况进行抽查核实;协助财政局做好补贴资金兑付;受理和上报各方的举报和投诉;整理和保管农机购置补贴档案资料;监督和管理县域内补贴产品经销商。

(二)县财政局的职责

    县财政局负责结算和兑付补贴资金,参与制定本地农机购置补贴政策实施方案并监督实施;及时兑付补贴资金,并将兑付情况通报县农机中心

六、确定农机补贴产品经销商

经销商必须经工商、税务部门注册登记,取得经销农机产品的营业执照,具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。农机生产企业自主设定经销商资质条件,自主确定经销商并向社会公布。根据&濒诲辩耻辞;谁确定、谁负责&谤诲辩耻辞;的原则,农机生产企业应督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,加强对经销人员的培训,并对经销商的经销行为承担相应责任。

除直销企业外,经销商要在户外悬挂&濒诲辩耻辞;农业机械购置补贴产品经销商&谤诲辩耻辞;标识,醒目位置公示所经营农机补贴产品的名称、型号、标准配置、销售价格、补贴标准、生产企业及&濒诲辩耻辞;叁包&谤诲辩耻辞;内容,接受社会各界的监督;销售时必须及时向购机者提供全额购机发票,必须如实填写&濒诲辩耻辞;叁包&谤诲辩耻辞;凭证。

七、工作措施

(一)加强领导,密切配合

要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制。

加大农机购置补贴绩效管理工作力度,严格按照省农委关于农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作要求,认真完成各项任务指标,注重绩效考核评估,并逐级做好延伸绩效管理。

加强组织领导。成立县农机购置补贴工作领导小组,组成人员名单如下:

  长:金开虎   县人民政府副县长

副组长:李华夏   县政府办副主任

        江华雷   县农业局副局长(主持工作)

  员:林全荣   县农机服务中心主任

        王朝彬   县财政局局长

        邹正欣   县监察局局长

        郭锦平   县公安局副局长

        甘铁源   县林业局局长

        王德谷   县水务局局长

        柴育芳   县审计局局长

        彭志坚   县扶贫办主任

             县工商局局长

             县烟草局局长

             永宁镇党委书记

        李用华   关索街道办事处主任

        廖文建   顶云街道办事处主任

        石顺福   花江镇人民政府镇长

        杨明刚   岗乌镇人民政府镇长

             上关镇人民政府镇长

             断桥镇人民政府镇长

        郭绍波   坡贡镇人民政府镇长

        吴洪平   沙营镇人民政府镇长

        张向华   新铺镇人民政府镇长

             八德乡人民政府乡长

        杨秀云   板贵乡人民政府乡长

        王愎亮   普利乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在县农机服务中心,林全荣同志任办公室主任。

县财政局要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,并保证必要的组织管理经费。严禁挤占挪用中央财政补贴资金。

高度重视补贴资金结算工作,安排足够的工作人员审核补贴资料、抽查核实购机情况,严格遵守补贴操作流程规定时限,提高工作效率,加快审核进度,确保补贴资金及时兑付。

(二)强化宣传,公开信息

加大补贴政策的宣传力度,充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传册、明白纸、挂图等多种形式,积极宣传补贴政策,让社会广泛知晓。要搞好咨询服务,认真答疑解惑。

进一步建立完善农机购置补贴信息公开专栏,及时公布补贴信息。及时公开实施方案、补贴额一览表、补贴办理流程、补贴工作受理电话、补贴政策咨询电话、投诉举报电话、补贴资金规模;按时公布补贴资金使用进度;每月底在网上公布一次补贴资金使用情况,包括购机户的姓名、住址(不细化到组及门牌号)、购买机型、生产厂家、补贴额度等信息。年度补贴工作结束后,将补贴受益对象信息和县级农机购置补贴政策落实情况在农机购置补贴信息公开专栏公布。补贴受益对象信息包括:姓名、住址、所购机具型号、单价、数量、生产企业、补贴额等(见附件2);县级农机购置补贴政策落实情况报告包括:补贴机具种类,数量,受益对象数,县级补贴资金使用情况。

公开的信息内容,不得涉及补贴对象身份证号码、联系电话、银行账号和详细住址等个人隐私信息。

    (叁)规范实施,严格管理

一是公平公正公开确定补贴对象。采取购机者易于接受的方式,公平公正确定补贴对象。不得优亲厚友,不得人为设置购机条件,不得向经销商分配补贴资金指标,不得虚设补贴名额占用补贴资金,不得利用其它政策规定限制补贴对象。

二是严格核实购机情况。采取电话调查、入户核查等多种方式在兑付补贴资金前抽查购机情况,抽查比例不得低于30%。对单机补贴额高于1万元和同一补贴对象购机3台以上(含3台)的,要入户核查。电话抽查和入户核查须有详细记录。                

叁是规范整理补贴档案。加强购机补贴资料纸质档案和电子档案管理,要通过软件系统导出补贴实施档案信息,分类归档完善。

四是加强补贴机具牌证管理。购置拖拉机、联合收割机的,投入使用前必须按农机监理站的有关规定办理注册登记手续,实行牌证管理,确保补贴机具安全使用。

(四)严肃纪律,加强监管

加强对农机购置补贴工作的监管,把国务院的叁个严禁以及农业部、财政部和贵州省的相关要求落到实处。不得强行向补贴对象推荐补贴产品,不得干预补贴对象自主购机,不得向补贴对象和补贴产品产销企业收受任何费用,不得以监督管理为由干预经销点合法经营,不得要求经销商提供人员、场地、经济和物质条件协助办理补贴申请、机具核实等业务。严禁国家机关工作人员以任何方式参与补贴产品的经营行为。

加强对经销商的监督管理,督促经销商做好补贴机具操作培训和售后维修服务等事项。经销商不得诱导补贴对象购置不适用的补贴产品,不得变更补贴机具标准配置,不得提供虚假供货发票,不得借农机购置补贴之机乱涨价。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省农委。被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久禁止参与补贴产品经销活动。对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

农机产品补贴资格和经销商资格被暂停、取消后,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销商自行承担。

(五)重视投诉,搞好服务

要建立健全投诉举报制度,严格查处违法违规行为。安排专人受理投诉,对投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查、一查到底。对投诉集中、服务不到位、产品质量差、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉,要重点调查核实。加强补贴机具的质量监督,严格执行《农业机械质量投诉监督管理办法》和《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》(质监总局第126号令)。必须设立农机产品质量投诉站,公布投诉举报电话,及时处理农机质量纠纷特别是补贴机具质量纠纷,确保处理纠纷的时效性。对补贴机具出现10次以上的投诉、10个用户以上的群体投诉、重大质量事故、引起法律诉讼、无视农机产品质量投诉站协调和生产企业不履行售后服务承诺等问题的,县农机中心及时上报省农委进行处理。

加强对补贴对象的培训,利用各种培训项目和组织农机现场演示会等多种方式对购机户进行农机操作和维修保养方面的培训。要督促补贴经销商在补贴对象购买农机具时,对购机者培训有关机具的规范操作方法、安全注意事项和日常保养事项等内容,并做好培训记录。    

(六)设立投诉举报电话

设立补贴农机具质量、售后服务和农机购置补贴工作监督举报电话,及时查处农户投诉及违法违规案件。

省农委农机装备处:085185959823  85950520

市农业机械局(农业机械服务中心):0851-33281255

县纪委:0851-37229010

县财政局:0851-37228083  37226033

县农机中心:085137221245  37221348

 

 

 

 

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