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前景目标

2020年是全面建成小康社会和“十叁五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。进入新的一年,我们遭遇新冠肺炎疫情影响,面对前所未有的严峻形势和重重压力,在县委的坚强领导下,全县上下团结一心、众志成城,坚决夺取疫情防控、复工复产、脱贫攻坚一场又一场硬仗的胜利,牢牢稳住了经济基本盘。一季度,全县重大项目开工26个,开工率100%,500万元以上固定资产投资增长7.8%,经济发展实现了强劲复苏。我们向全县人民圆满交出了疫情防控“零报告”、复工复产“满分卷”,同步跑出了脱贫攻坚和农村产业革命“加速度”。我们将牢牢把握稳中求进工作总基调,不断增强忧患意识抢抓重大机遇,努力化危为机,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作,奋力开创关岭高质量发展的崭新局面。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、叁中、四中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,守好发展和生态两条底线,坚决打赢叁大攻坚战,全力实施叁大战略行动,全面做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,确保高质量打赢贫困人口全部脱贫歼灭战,确保全面建成小康社会和“十叁五”规划圆满收官。

2020年的主要预期目标是:现行标准下农村贫困人口全部脱贫,脱贫成果全面巩固提升;地区生产总值增长9.5%以上;500万元以上固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长9.5%以上;一般公共预算收入增长3%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。

围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下工作:

(一)坚持战时思维,全力以赴打赢脱贫攻坚和疫情防控“两场硬仗”。牢固树立“总体战”思维,打赢脱贫攻坚歼灭战和疫情防控阻击战摆到更加重要位置,以不达小康、誓不罢休的决心坚决克服新冠肺炎疫情影响坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

——全力攻克脱贫攻坚最后堡垒。今年现行标准下的农村贫困人口必须如期全部脱贫这是党中央向全国人民作出的郑重承诺。我们将严格落实“四个不摘”要求,紧盯剩余的贫困人口1520户5221人,以村为单位实行最严格的挂牌督战,持续下足绣花功夫,瞄准突出问题和薄弱环节,精准落实帮扶措施,全面补齐脱贫攻坚短板。扎实开展“两不愁叁保障”常态化筛查,落细落实控辍保学动态管理、叁重医疗保障、住房安全动态监测、饮水工程维护和水质监测等制度机制,全面实现贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、基本生活有保障。深入做好脱贫攻坚总结宣传工作,讲好关岭脱贫攻坚好故事,不断提高群众对脱贫攻坚的认可度和满意度。

——全力巩固脱贫成果防止返贫。保持脱贫攻坚政策和支持力度的连续性,突出做实产业扶贫、做稳就业扶贫加快推进9000户“一户一产业”落地落实,大力实施育肥牛、生猪、家禽等养殖业,全面盘活已成规模的牧草、花椒、精品水果等产业,推行网格化反租倒包,健全利益联结机制,保障贫困群众收益。围绕“一户一工程组织农村劳动力培训4700人次以上,到年底实现有劳动力的建档立卡贫困户技能培训覆盖2万人以上综合采取内外结合方式,强化劳务精准对接,对外一对一、点对点抓好劳务输出,对内结合农村产业革命、扶贫车间县内重点工程和重大项目建设等用工需求,促进更多贫困劳动力稳定就业。聚焦“零就业”家庭及就业困难人员,新增开发公益性岗位2000个以上,持续稳岗拓岗,提升带贫能力。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,高质量推进“五个体系”建设,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。高度关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户,建立健全监测预警和动态帮扶机制,有效防止受疫情影响及因病、因残、因灾致贫和返贫,确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。

——全力健全疫情防控长效机制。疫情防控是一场没有旁观者的全民行动,是一场输不起的人民战争。我们要立足疫情防控常态化背景,持续保持高度警惕做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,统筹抓紧抓实抓细疫情防控和经济社会发展各项工作,绝不能让来之不易的防控持续向好态势发生逆转,绝不能让加快恢复的生产生活秩序出现阻滞。围绕“内防反弹、外防输入”工作重点,优化完善社区、村寨、园区、景区和学校等重点场所常态化管控,坚决堵住漏洞、增补盲区、消灭死角,不断完善疫情防控数据信息和全流程管理两个闭环,织牢横向到边、纵向到底的严密防线不断巩固拓展疫情防控工作成效,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强保障

——全力筑牢人民健康防护屏障坚持对人民负责、对社会负责,建立完善疾病预防控制机制,谋划新建县疾控中心、县人民医院传染病区、县中医院传染病区和县急救中心,全面提升传染病防治和紧急医学救援能力。加快沙营卫生院、断桥卫生院迁建进度,新开工建设百合街道卫生院。持续推进市人民医院关岭分院、县中医院、县妇保院建设,补齐床位资源短板,新增床位500张以上,着力提升医疗救治能力。加强和改进医务人员编制管理,设立高级医学人才引进专项基金,狠抓医疗卫生人才队伍建设。加强业务培训,着力打造一支能力强、业务精、素质高的全科医生、儿科医生和村医队伍,整体提升医疗水平,为人民群众身体健康和生命安全筑牢坚实的防护屏障。

(二)坚持项目拉动,全力以赴推动投资招商齐头并进。坚持把项目作为聚集生产要素、拉动投资增长、推动经济发展的重载体,在招大商、引大项目上下功夫,全力推进招商引资和项目建设实现新的更大突破。

——紧抓项目投资增动力。“六网会战”为主抓手,着力补短板、强弱项。加快推进六安高速(关岭段)、永花公路以及路网全覆盖等项目建设,千方百计抓好关花大道工程收尾。新建或改扩建乡村公路100公里左右。完成交通投资12亿元以上。开工建设大坪、顶云哨、戈林等水库,加快推进坝陵河水库、小鲁灰水库工程和输配水网建设,完成3座水库工程项目前期工作。完成水利投资4.5亿元以上。加强能源设施建设,力争每个乡镇(街道)至少保有1座加油站。优化升级农村电网,供电可靠率达99.8%,综合电压合格率达97.9%。加快完善网络基础设施,完成30户以上自然村(组)4骋网络全覆盖,启动5骋网络试点运用,着力解决通讯信号不稳定的问题。完成能源、电力、网络基础设施投资3.4亿元以上

——紧抓招商引资添活力。坚持一二叁产统筹发力,围绕坝区产业结构调整,到工厂找订单,积极引进农产品、品深加工龙头企业。围绕全域旅游,积极引入康养等方面优强企业入驻,推进大健康旅游业实现大发展。围绕易地搬迁和园区建设,积极引进劳动密集型企业,发展壮大扶贫车间。精细编制招商项目100个以上,新增引进省外投资500万元以上项目50个以上,新增产业项目到位资金46亿元以上。全面深化“放管服”改革,打造行政审批“高速路”,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内,企业开办时间再压缩叁分之一,“一网通办”龙王捕鱼网址网上可办率达100%。下大力气整治营商环境突出问题,全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境。

——紧抓要素保障再发力。紧跟国家政策导向,抓好“十四五”规划重点项目谋划,围绕六网会战、乡村振兴、农林水利、文化旅游等重点领域,谋划重点项目100个,项目储备规模500亿元以上。紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行及省“六网会战”等政策,积极向上争取项目资金,保障项目顺利推进。把握空间规划编制契机,优化国土空间规划布局,力争报批建设用地4000亩以上,保障重点工程和重大项目用地需求。严格实行清单化管理,持续推行“五个一”包抓责任制,确保项目建设抓实见效,全年完成重大工程项目投资88亿元以上。

(叁)坚持“四轮驱动”,全力以赴推动经济高质量发展。贯彻落实新发展理念,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,推动资源要素、政策措施向实体经济聚集,加快新旧动能转换,推动经济不断向高质量发展迈进。

——大力推动实体经济发展。深入实施工业振兴行动,大力扶持服务智能水务、橡胶机带、食用菌工厂化种植、易和食品加工、民族工艺品生产加工等项目,着力培育打造重点工业产业集群。持续加大对民营经济和中小微企业扶持力度,千方百计帮助企业渡过难关,稳住市场主体、扩大就业岗位大力发展清洁能源项目,抓好2019年建设的5个光伏电站后续建设和管护,力争今年新增落地光伏电站80万千瓦以上,打造省市级光伏发电示范县。加强园区基础配套设施建设,新建成食药园标准厂房5万平方米。推进3家以上企业实施“千企改造”。有序推进煤矿企业兼并重组,加快上寨、亚陇、大田坝煤炭技改扩能实现产能释放。加快推进电改工作,降低工业用电成本。全年新增规模以上工业企业5家以上,实现规模以上工业总产值15亿元左右。

——大力推动农村产业革命。全面落实产业革命“八要素”和“六个转变”要求,聚焦坝区农业产业结构调整,以花江永睦省级样板坝区建设为重点,统筹推进9个达标坝区7个一般坝区建设,打造规模化、标准化、集约化生产基地。调减传统低效作物种植面积8.5万亩。巩固“牛猪鹅菜果药+花椒+食用菌”主导产业成效,新引进关岭牛纯种能繁母牛1000头,到年底关岭牛养殖规模达20万头、出栏5.2万头以上。加强非洲猪瘟等疫病防控,千方百计抓好生猪生产,新建3000头以上规模化能繁母猪养殖场1个,加快高老庄农业综合项目新希望集团生猪养殖项目建设,推动温氏集团生猪养殖项目尽快落地,到年底生猪存栏22万头以上、出栏23万头以上。完成蔬菜种植30万亩以上、食用菌3700万棒。大力发展农村电商,深化产销对接,主推“关岭牛、板贵花椒、关岭小黄姜、关岭火龙果、索岭苗乡跑山鸡、索岭苗乡剁辣椒”六大系列产品,带动全县更多农特产品走出大山,走进东部及沿海地区,让关岭优质农特产品风行天下。

——大力推动全域旅游发展。积极创建国家全域旅游示范区。推地质公园、木城丽水景区提质升级。加快推进花江大峡谷景区开发。大力培育旅游夜间经济业态,提档升级黄果树奇遇岭、永宁明清古镇夜游文化。加快开发坝陵河大桥极限运动休闲度假区项目。规范发展乡村旅游,重点打造月亮湾休闲度假区龙潭落叶岗乌上甲2个乡村旅游重点村。扎实抓好关岭旅游宣传推介,推动“旅游+多产业”高质量融合发展,打造“地质科普+滑雪体验+古镇文化+溶洞漂流+峡谷观光”等精品旅游线路,深化研学旅行活动,开发实践营地,举办滑雪、马术、关索岭古道徒步等赛事,多举措提升关岭旅游目的地知名度,力争打造全省体育旅游示范县。

——大力推动新型城镇化建设坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的内生动力,共建共享宜居宜业家园。持续大顶云新区各组团开发,提升县城新区品开工建设岭秀国际(六期)、花江中心时代二期项目。全面完成卓越信达四期、水韵佳缘二期、花江镇棚户区改造一期等项目建设。加快城乡一体化发展步伐,统筹抓好8+齿”项目落实,大力推进花江示范小城镇建设,加强永宁、上关、断桥、岗乌、坡贡等示范小城镇培育打造,同步推进沙营、新铺等小城镇建设,培育新增省市级示范小城镇1个。深化和巩固国家卫生县城创建成果,启动老旧小区改造,推进城市精细化管理,打造高品质和谐宜居生活社区。

(四)坚持高点站位,全力以赴抓好生态文明建设。全面践行绿水青山就是金山银山理念,牢牢守好发展和生态两条底线,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,让“生态关岭”更绿色更宜居。

——筑牢生态绿色屏障。坚持绿色发展,加大造林绿化力度,完成退耕还林8万亩,综合治理石漠化面积26平方公里,治理水土流失面积14平方公里。推进5万亩国储林落地落实,新增花椒种植6万亩,重点推进1万亩核桃、1.2万亩蜂糖李等产业提质增效,形成示范效应。落实森林管护面积116.3万亩。森林覆盖率提升3个百分点左右。持续推进城镇公共绿地、交通沿线及景区景点景观绿化建设。深入开展森林资源保护“六个严禁”执法专项行动。巩固省级森林城市创建成果,积极争创国家森林城市。

——狠抓生态环境保护。加大城市扬尘、尾气治理力度,大力加强秸秆综合利用,确保全县环境空气质量优良率达99%以上。实施城镇污水处理提质增效叁年行动,加快县城污水处理二期工程收尾,不断完善乡镇集镇污水收集系统,城镇污水处理率达91.5%以上。进一步提升城乡环卫基础设施市场化规范化水平,加快县城生活垃圾填埋场整治,推动乡镇生活垃圾中转站规范运行,推行生活垃圾分类,城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。全面落实“河长制”,落实治水管水责任,加大水源地保护力度,全县集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

——积极构建长效机制。做好永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界的科学评估优化,开展闲置土地用地清理处置,促进土地节约集约利用,严厉打击各类违法占地建设行为,完善土地全流程监管机制,从源头上保护好每一寸土地。加强对砂石矿山的跟踪管理,抓好矿产资源开发利用,推进历史遗留矿山生态修复治理。大力运用大数据开展环境监测监察,强化突发环境事件处置能力建设。倡导简约适度绿色低碳的生活方式,推动全社会共同参与生态环境治理,让建设山清水秀“生态关岭”成为全体关岭人民的自觉行动。

(五)坚持严守底线,全力以赴防范化解重大风险。坚决扛起防范化解重大风险政治责任,提高风险斗争本领,健全风险防控机制,确保打赢防范化解重大风险攻坚战。

——严密防范化解债务风险。坚决落实债务管理“七严禁”、“八个一批”等各项化债措施,推动财税突围,坚持过“紧日子”,千方百计保工资、保运转、保基本民生。大力培育优质税源,积极争取上级财力补助和政府债券,加大重大项目申报力度,推动财政收入持续稳定增长。加强国资监管,规范县属国有企业管理,加速实体化进程。全面清理盘活闲置资产,加快政府投资项目“投转固”工作。用好用足土地增减挂钩政策,加快旱改水项目建设,新增水田可交易指标10000亩以上。严厉打击非法金融活动,维护经济金融秩序,及时处置金融风险,保障人民群众合法权益。

——强化安全生产监督管理。坚决落实安全生产责任制,扎实开展安全生产专项整治叁年行动,切实担负起促一方发展保一方平安重大政治责任。坚决落实“叁个必须”,在常态化疫情防控下统筹抓好安全生产各项工作,深入推进煤矿非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防、旅游等重点行业领域安全整治加强地质灾害防治,全力做好防汛工作。加大监管执法力度,依法严厉打击各类违法生产经营行为,保持严管重罚不放松。深入推进“双控”体系建设,强化源头治理、系统治理和综合治理严密防范和遏制各类生产安全事故发生,坚决维护人民群众生命财产安全。

——提升社会治理能力水平。加强和创新社会治理,推进社会治理体系和治理能力现代化。始终把扫黑除恶专项斗争作为“保稳定促发展”的重要抓手,统筹抓好反渗透、反恐怖、反邪教等工作。加快推进“天网工程”叁期和“雪亮工程”建设,全面提升社会治安防控能力。坚持重拳治乱,严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动。全面推进信访案件大排查、大化解行动,推动信访积案清零和上级移交信访案件高质量办结。加强网络综合治理,营造清朗的网络空间。牢牢掌握意识形态工作主动权、管理权和话语权,大力宣传党的好政策,弘扬正能量,塑造正确的价值观和舆论导向。大力开展民族团结进步示范县创建活动,激发全县各族人民的爱国之情,强化爱国之志,凝聚民族之心,铸牢民族之魂,持续构建多民族和谐相处的幸福家园。

(六)坚持共享发展,全力以赴改善人民生活。始终践行以人民为中心的发展理念,把保障和改善民生放在更加突出的位置,着力做好群众最关心、最需要、最期盼的事情,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

——织密民生保障网络。坚持把就业摆在更加突出的位置,落细落实积极的创业就业政策,大力优化创业就业环境推进大众创业万众创新,深入挖掘新产业新业态就业潜力,提高岗位增量、扩大就业容量,城镇登记失业率严格控制在4.2%以内。持续推进全民参保计划,全县基本社会保障覆盖率稳定在90%以上。做好城乡低保提标工作,兜牢民生保障网底。着力解决“一老一少”问题,加强农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助力度,不断提升特殊困难群体的福利水平。加强食品药品安全监管,保障人民身体健康和生命安全。

——提升公共服务水平。坚持教育软硬件共建,助推义务教育优质均衡发展。大力实施学校标准化建设提升工程、智慧校园和在线课堂建设,完善“叁通两平台”和学校信息化建设大力做精乡村教育,让更多农村孩子就近入学并享受优质教育。持续深化贵阳一中帮扶我县“1+1+3”合作办学模式,全面提高教育教学质量。广泛开展全民健康教育活动,推动从治病为中心向健康为中心转变。大力实施“医养结合”服务项目,抓好敬老院与卫生院相结合的基层“医养结合”服务试点工作。加强县域医共体建设,提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力,畅通村级卫生室报销渠道。深化医疗、医保、医药“叁医”联动,继续提高城乡居民大病保险保障水平,夯实健康扶贫基础。

——加快乡村振兴步伐。坚持贯彻乡村振兴战略20字方针,着力推动农业农村高质量发展。加快推进农村基础设施完善、城乡基础设施互联互通,全面打造“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版,加强乡村规划管控,完善农村污水处理、垃圾收运等配套设施。推进“厕所革命”,新建或改造农村户用卫生厕所1000个、农村公共卫生厕所30个。持续提升“道德超市”“法治扶贫”工作成效,构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,大力整治和清理农村各类陈规陋习,倡导农村文明新风尚

——办好惠民“十件实事”。增进民生福祉,是政府义不容辞的责任。今年,县人民政府将继续办好“十件实事”:实现剩余贫困人口1520户5221人全部脱贫;新建上关镇第二幼儿园、永宁镇中心幼儿园、普利乡长田小学学生食堂、花江镇木工小学学生食堂;③对全县在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行一次健康体检;实施县乡公路路面改善提升工程100公里以上新增多彩贵州广电云“户户用”工程1000户;实现城镇新增就业6100人以上,新增创业480户以上,创业带动就业2400人以上;⑦完成全县基本公共卫生服务信息化建设项目,实现所有行政村全覆盖;⑧城镇和农村居民最低生活保障标准平均提高5.9%和5.5%;新增县城区公共停车位300个以上,对老城区滨河路赶集日马路市场进行规划搬迁⑩加强蔬菜、猪肉“保供稳价”,新建或改扩建县城区标准化农贸市场1个。对于每一件实事,我们必须说到做到、办好办实,全面兑现对全县人民的郑重承诺,不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感!

叁、全面加强政府自身建设

(一)加强政治建设,为党为民、忠诚担当。始终把政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面落实上级党委、政府决策部署,巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把“守初心、担使命,找差距、抓落实”作为永恒课题,锤炼忠诚担当的政治品格,锻造为民务实的工作作风。践行以人民为中心的发展思想,深入基层和群众感情上心连心、工作上面对面,切实把联系服务群众工作落细落实,以实干实绩赢得群众更大的信任和支持。

(二)加强法治建设,依法依规、履职尽责。始终把法治理念贯穿工作始终,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,广泛听取社会各界意见,办好代表建议和委员提案,让代表委员满意、让人民群众受益。全面加强依法行政制度体系建设,积极创建法治政府示范单位。严格履行合法性审查、风险评估等决策程序,提高决策科学化法治化水平,推动政府各项工作在法治轨道上运行。深化综合行政执法体制改革,促进严格规范公正执法。持续深化捕鱼天王网址,畅通政民互动渠道,方便群众知情、参与和监督。

(叁)加强能力建设,提升质效、创优争先。始终把务实高效作为政府工作守则,全面提升“六个能力”建设,打造“五个过硬”政府干部队伍。坚决用好“五步工作法”,以精益求精、善作善成的作风干事创业,以真抓实干、埋头苦干的劲头狠抓落实,让想干事、能干事、干成事成为政府工作的主旋律,让敢担当、敢负责、敢作为成为各级干部的新常态。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制,形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围,努力在全市争一流、在全省争先进。

(四)加强廉政建设,从严从实、干净干事。始终坚持全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠“四风”,力戒形式主义、官僚主义,着力解决表态多调门高、行动少落实差、“庸懒散慢”等问题,坚决反对政绩工程、形象工程。推进审计监督全覆盖,抓好脱贫攻坚、工程建设、资金使用、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域监管,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以低调务实不张扬、埋头苦干勇作为的作风,实实在在为关岭奋斗,干干净净为人民做事。

       发展蕴含希望,奋斗赢得未来;没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入践行新时代贵州精神,市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,感恩奋进、砥砺前行,以决战决胜的信心、优质高效的工作、奋起直追的斗志,扎实苦干、顽强拼搏,为实现“生态关岭”高质量发展而不懈奋斗!


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