关岭自治县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)报告

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关岭自治县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)报告

2021年3月5日在县十届人民代表大会第六次会议上)

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请列席会议的同志们提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,是全面建成小康社会和“十叁五”规划收官之年,面对疫情灾情和外部环境变化的影响,全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、叁中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院和省市党委政府的安排和部署,认真执行县十届人大五次会议批准的《政府工作报告》与2020年国民经济和社会发展计划,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定不移推进改革开放,及时部署做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,有序推动复工复产,坚决打好叁大攻坚战,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全年经济企稳回升、稳中有进,计划执行情况总体良好,人民生活保障有力,社会大局保持稳定。

(一)2020年主要经济指标完成情况

2020年实现地区生产总值104.85亿元,同比增长3.9%;一般公共财政预算收入3.33亿元,同比上升0.3%;金融机构存款余额达89.11亿元,同比下降3.6%、金融机构人民币贷款余额107.0亿元,同比增长10.8%;规模以上工业增加值同比增长11%;社会消费品同比增长4.3%;500万元以上固定资产投资完成66.89亿元,同比增长6.1%;招商引资新增项目到位资金56.78亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达31880元、10541元;户籍人口和常住人口城镇化率分别为43.86%和47.53%;城镇新增就业人数达3686人;城镇登记失业率控制在4.2%以内;森林覆盖率为56.36%;县城环境空气质量优良率99%。

(二)全力攻克贫困最后堡垒,脱贫攻坚成果持续巩固

开展按时高质量打好脱贫攻坚收官战查缺补漏工作,以补短板为重点,进一步强化措施,确保稳定脱贫。2020年底,全县累计脱贫24709户110706人,贫困发生率降至零。一是脱贫攻坚普查圆满收官。脱贫攻坚普查圆满结束,实际访问的24578户中,有24576户认为生活“明显改善”,占99.99%,普查质量和脱贫攻坚成效得到了省、市充分肯定,得到群众全面认可。二是“四场硬战”连战连捷。完成4691户22140人易地扶贫任务,易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设日趋完善;我县农村危房改造工作荣获国务院通报表扬;农村公路建设398公里,总投资0.91亿元;维修和改造农村饮水安全工程38处,安装消毒设施379处,全县已全部达到安全饮水标准;教育精准扶贫资助惠及建档立卡贫困家庭学生2.3万余人;贫困人口叁重医疗保障全覆盖。叁是协助帮扶全面推进。东西部扶贫协作成效明显。进一步优化劳务协作,与东阳、浦江等市签订劳务协作协议,同时以贵阳观山湖区、贵安新区为重点,按照“两个高于一个不少于”目标,累计收集省内外岗位27850个,全面推进稳岗就业。大力推进扶贫车间建设,2020年累计实现1014人稳岗就业。4464户搬迁劳动力家庭均实现一户一就业。实施劳动力技能培训6990人,培训后实现就业创业4789,开发公益岗位2771个。

(叁)精准发力战疫情稳经济,发展后劲持续增强

严防疫情风险,加快重大工程项目建设,不断夯实发展基础,实现疫情防控和经济发展“双胜利”。一是全员抓疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”疫情常态化防控措施,建立县镇村叁级联动机制,共投入专项资金6578万元用于疫情防控。全县核酸检测26555份,检测结果均为阴性,全县无新冠确诊病例及疑似病例,疫情防控取得阶段性成效。二是多渠道引资,奠定发展基础。紧跟国家政策导向,围绕地方政府专项债券、抗疫特别国债、中央预算内投资等政策导向,加大项目谋划、资金申报力度,全年获得上级补助资金9.93亿元,其中地方专项债券资金7.59亿元,中央预算内投资1.3亿元,抗疫特别国债资金1.04亿元;争取到省、市级前期工作经费及其他资金共270万元。争取7座光伏电站国家配额指标,总装机规模1200惭奥辫,总投资55亿元,占全省的23%,排全省第一;新签约500万元以上投资项目32个,投资总额78.67亿元,新增项目开工率100%,招商引资新增项目到位资金56.78亿元。叁是全力抓项目落地,夯实固投支撑。全县安排实施2020年省、市级重大工程和重点项目108个,总投资331.49亿元,累计完成投资89.85亿元,占年度计划投资的102.15%。全年新开工省市重大项目30个。入库500万元以上重大项目42个,总投资75.5亿元,其中5000万元以上项目24个,总投资72.2亿元。全年固定资产投资完成66.89亿元,增长6.1%。

(四)不断优化产业结构,实体经济量质并举

以供给侧结构性改革为主线,围绕“牛猪鹅菜果药”+花椒+食用菌“6+2”主导产业,深入推进农村产业革命,推动工业转型升级,大力发展服务业,以高质量的产业结构促经济社会持续健康发展。一是农业增效发展。统筹推进16个坝区建设,打造规模化、标准化、集约化生产基地。完成调减低效作物5.58万亩,粮食播种总面积30.52万亩,预计产量11.41万吨;完成种植蔬菜35万亩、水果面积13.5万亩、食用菌3716万棒(瓶)、茶叶1.56万余亩、中药材10.4万亩、优质牧草10万亩,花椒6万亩;全县生猪存栏12.4万头、出栏16.03万头,关岭牛存栏17.95万头、出栏4.95万头,羊存栏3.2万只、出栏2.65万只,生态家禽存栏101万羽、出栏130万羽,水产品产量3520吨。新增2家省级以上龙头企业和5家市级龙头企业。二是工业提质发展。2020年新增规模企业7户,规模以上工业增加值增速达11%。5座总装机容量59万千瓦光伏电站建成投产,上寨、亚陇、大田坝煤炭技改扩能稳步推进。产业园区完成8万平方米标准厂房建设,5万平方米正在进行基础施工,并同步完善配套设施。深入实施“万企融合”大行动,积极培育5个融合示范项目和1个融合标杆项目,10户企业参与“千企改造”工程,完成投资14.3亿元。持续推进电改工作,降低工业用电成本。叁是服务业加速发展。持续推进全域旅游工作,全年新增5家3础级景区,全县现共有9家3础级景区。积极推进关岭化石群与花江大峡谷旅游景区4础级申报创建工作,关岭化石群旅游景区已通过初评,岗乌上甲中心村成功创建省级乡村旅游重点村。持续推进关岭化石群景区、木城丽水景区二期、花江大峡谷景区、茶马古道—关索岭古驿道项目建设工作。重点推进坝陵河谷极限运动休闲度假区招商引资和喀斯特生态公园规划设计工作。全年接待游客353.4万人,实现旅游收入25.92亿元。有序推进关岭自治县现代物流园区建设项目相关工作,全面推进农村电子商务服务站选址升级改造工作。关岭县国际商贸城完成建设,大部分企业已入驻营业。全年完成批零住餐企业入库3家,电子商务网络零售额5272.92万元。

(五)强力推进基础设施建设,城乡统筹协调发展

紧扣高质量发展主题,补齐基础设施短板,进一步完善基础设施网络体系,持续增强经济社会发展的基础支撑能力。一是持续推进交通基础设施建设。加快推进六安高速(关岭段)项目前期工作,临时用地选址工作已基本完成。完成永花公路建设项目、纳马桥危桥改造、6个水运码头附属设施建设、2019-2020年安防工程建设、2020年第一批县乡路面提升改善工程建设;开工建设花江大峡谷景区扶贫公路、关窄线至关兴公路产业路项目和永宁滑雪场基础设施建设等项目,同时抓好关花大道收尾工作。全年完成交通项目投资3.85亿元。二是稳步推进水利基础设施建设。有序开展顶云哨水库等8座骨干水源工程前期工作,戈林、大坪水库开工建设,完成小鲁灰水库下闸蓄水验收、坝陵河水库封顶,花江镇防洪工程、坡贡镇防洪及农田保护工程工作有序实施,五指山与石板桥水库河库连通工程顺利推进。全年完成水利投资5.2亿元。叁是有序推进通信基础设施建设。加快推进5骋网络建设深度覆盖、建成开通5骋基站30个,正在建设12个;新建、改建4骋基站70个,新增多彩贵州“广电云”户户用2049户,完成率100.5%。实现全县所有行政村“村村通宽带”、“村村通4骋”,4骋信号覆盖率94.1%,超全市建设指标。四是加快推进新型城镇化建设。县城规划区面积拓展到50.1平方公里,建成区面积12.78平方公里,城镇总人口达15.42万人,户籍人口和常住人口城镇化率分别为43.86%和47.53%。荣获“全国卫生县城”称号,卓越信达叁四期、岭秀国际六期、锦绣黔城一期、水韵佳缘二期等项目建设全面完成,西南旺府、岭秀国际七期、好客关岭、睿创云玺、关岭荣耀城、秀峰名苑等房开项目建设加快推进。完成改造棚户区170户和3个老旧小区,新增城区停车位建设314个,城镇垃圾无害化处理率达到90%。切实强化小城镇“8+齿”项目落实,巩固花江镇、永宁镇省级示范小城镇发展潜力,同步推进断桥镇、岗乌镇、上关镇、坡贡镇等市级示范小城镇建设。

(六)防范化解重大风险,社会大局保持稳定

坚持底线思维,增强忧患意识,坚决把各类风险化解处置在萌芽始发状态,深入推进“平安关岭”、“法治关岭”建设。一是政府债务风险总体可控。严格落实“七严禁”“1+9”债务管理“八个一批”和14条措施,稳步推进政府隐性债务化解和债务风险等级“红转橙”工作。积极发行地方政府专项债,发行债券金额7.59亿元。坚持过“紧日子”,千方百计保工资、保运转、保基本民生。持续推进“投转固”工作,并加快土地挂牌出让进度,成交金额2.95亿元。加快第叁期旱改水项目推进力度,预计新增水田指标6210亩。二是社会风险防控有力。矿山、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点领域专项排查整治深入推进,实现生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”;开展非法集资风险排查,金融风险总体可控;深入排查矛盾纠纷,全面畅通信息渠道,排查各类矛盾纠纷142件,化解114件,正在处理中28件;全年交办我县重大风险共108件,目前已化解70件,已稳控38件,化解稳控率100%。扎实开展打击突出违法犯罪专项行动,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成功。稳步推进“禁毒示范城市”创建工作,社会治安防控体系建设持续完善,人民群众安全感和满意度持续上升。

(七)统筹推进各项改革,发展活力不断增强

聚焦重点领域,纵深推进深层次改革,努力打造具有关岭特色的改革品牌,为经济社会发展注入不竭动力。一是改革成效日益凸显。加快推进农村集体产权制度改革,全县集体资产总额达23056万元,推进集体经济组织的建立,新组建股份经济合作社141个;有序推进商事制度改革,深化“证照分离”改革,新增市场主体3322户,全县市场主体总规模达23136户;推进自然资源产权制度改革,做好自然资源统一确权登记工作;推进县属国有企业改革,加快平台公司实体化转型,同时深入推进“叁权”促“叁变”改革。二是营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革,企业登记、公章刻制、办理成本等大幅压减,企业开办时间压缩至3个工作日,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内,加快推进“互联网+龙王捕鱼网址”;“集成套餐”、“一窗式”“全省通办、一次办成”“先照后证”等改革事项全部落实;同时完善龙王捕鱼网址“好差评”机制,并实行进驻部门(单位)“一把手”龙王捕鱼网址大厅轮流带班制度。持续完善跨部门“双随机一公开”综合监管制度。

(八)持续加大生态环境治理,生态与发展互动共赢

严守“生态和发展”两条底线,以绿色发展为方向,坚决打好污染防治攻坚战,大力发展节能环保、清洁能源等产业,建设天蓝碧水净土的美丽关岭。一是生态工程建设加快推进。有序推进国储林建设项目,完成新造经济林6万亩、石漠化综合治理26.01平方公里、水土流失治理14平方公里;完成退耕还林种植3.3万亩,森林覆盖率56.36%;新建5个林下经济示范基地,林地利用面积达6万亩。二是环境污染治理成效显着。各轮环保督察反馈的问题共56个,已完成整改50个,正在整改6个;全县环境空气质量优良率为99%,医疗废弃物处置率100%,城镇生活垃圾无害化处理率90%;开展饮用水水源地环境保护专项行动,县城集中式饮用水水源地水质达标率100%,地表水水质达标率100%。县城污水处理二期工程建设基本完成。叁是长效机制建立健全。科学评估优化永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,清理处置闲置土地用地,严厉打击违法占地建设行为,完善土地全流程监管机制,划定全县永久基本农田储备区面积31558亩。大力开发利用矿产资源,推进历史遗留矿山生态修复治理;开展环境监测监察,提升突发环境事件处置能力。倡导绿色低碳,推动全社会共同参与生态环境治理。

(九)共建共享发展成果,民生福祉持续改善

坚持以人为本、着力补齐公共服务短板,使发展成效真正体现到人民福祉的提高上。一是社会保障更加健全。累计开发公益性岗位2771个安置就业困难人员,城镇新增就业3686人,城镇登记失业率控制在目标值4.2%以内;积极推进全民参保计划,城乡医疗保险参保率提升至99.51%,养老保险参保率提升至91.48%;积极做好留守儿童,老年人、残疾人等特殊群体的帮扶工作。二是公共服务质量持续提升。学前叁年毛入园率达90.8%,九年义务教育阶段巩固率达97.66%,高中阶段毛入学率达92.5%。全力落实教育资助全覆盖,深入开展“控辍保学”工作等工作,公办幼儿园占比达24.36%,普惠性民办幼儿园覆盖率占比96.35%,超过省市的普惠率标准。全面完成易地搬迁安置点小兴哨幼儿园工程建设,新建14所村级小学附属幼儿园;市人民医院一分院、县中医院和县妇幼保健院建设项目主体已完工,现有序推进装修工作,沙营卫生院主体框架完工,断桥卫生院建设有序推进;完善县文化馆县图书馆总分馆阵地建设,扎实推进“叁馆”免费开放、免费文化培训惠民工作,建成1个多功能运动场,10条全民健身路径,茶马古道荣获“安顺市十佳徒步路线”评选活动第一名。稳步推进非物质文化遗产传承、保护、合理开发利用。叁是各项社会事业协调发展。认真扎实开展价格监测工作,打击哄抬物价等违法行为确保物价价格平稳。同时进一步加强应急、民族宗教、外事侨务、科技、档案史志、国防、人防工作,做好老龄、残疾人工作,促进各项事业协调发展。

总的来看,2020年全县经济社会发展总体平稳,但在计划执行过程中仍面临一些问题和挑战。一是受新冠肺炎疫情和经济下行影响,服务等行业处于下滑趋势,加之新开工项目少、项目推进慢、企业复工复产不稳定,部分指标后劲回升不足;二是民间投资活力不足,政府投资持续下降,投资结构不尽合理,投资效益不高,投资增长下行压力较大;叁是县域经济基础薄弱,支柱税源缺乏,财税增长乏力凸显,防范化解地方债务风险压力加较大;四是教育、医疗、住房、养老、就业等公共服务方面与人民群众的需求和期盼还有一定差距,民生短板有待进一步完善。

二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标和重点任务

2021年是“十四五”规划开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,也是建党100周年,做好今年的工作意义重大。全县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、叁中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩,深入落实省委、市委全会、经济工作会和省市“两会”精神,坚持省委“一二叁四”、市委“二一一”总体思路,深入实施乡村振兴、大数据、大生态叁大战略行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,重点打造全省生态畜牧业强县、清洁能源大县、全域旅游示范县。坚持系统观念,巩固拓展疫情防控、全面小康和经济社会改革发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,为“十四五”期间发展开好局,为全面建设社会主义现代化起好步。

按照上述总体要求,2021年经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值增长10%左右;500万元以上固定资产投资增长10%左右;一般公共预算收入增长2%以上;金融机构存款余额增长7.87%、贷款余额增长12.15%;农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、12%左右和10.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右;常住人口城镇化率达48.5%;森林覆盖率达到60%以上;环境空气质量优良率稳在99%以上;招商引资省外500万元以上项目35个以上,新增到位资金50亿元以上;城镇新增就业3800人以上;城镇调查失业率控制在5.5%以内;旅游总收入达到28亿元以上。

(一)坚持脱贫成效为衔接,全面推进乡村振兴

严格落实习近平总书记关于“从脱贫之日起设立5年过渡期”重要指示精神,一是严格落实“四个不摘”要求,建立健全并落实好“六个机制”:农村低收入人口常态化帮扶机制、防止返贫动态监测和帮扶机制、控辍保学工作机制、住房安全动态监测机制、重特大病残动态监测和帮扶机制、饮水安全保障监测机制。二是坚持以稳就业为主抓手,突出脱贫劳动力职业技能培训,持续抓好“一户一业”“扶贫车间”“村级合作社”“公益性岗位”等稳岗拓业工作,进一步优化利益联结机制,稳定贫困户就业增收。叁是聚焦兜底保障,持续落细落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施,确保特殊困难群体稳定脱贫。四是持续深化易地搬迁后续扶持“五个体系”建设,继续巩固易地扶贫搬迁成果,做好搬迁群众劳动力技能培训和就业帮扶,力争搬迁劳动力家庭“一户一就业”逐步向搬迁劳动力“人人就业”转变。五是持续完善基础设施。继续实施农村饮水提质巩固工程,完善农村饮水工程运行管理机制;推进农村公路建、管、养、运协调发展,做好“四好农村路”示范创建前期准备工作。全面完成农村卫生厕所改造任务,大力推进农村清洁行动,积极做好农村污水、村容村貌提升有关工作。完成乡镇客运站投入和交付乡镇使用管理工作,确保乡镇客运班线运行安全、管理规范。积极探索农村城乡公交试点工作,促进农村经济社会快速发展,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

(二)坚持项目带动为核心,强化高质量发展支撑

全力以赴争资金。2021年储备中央预算内项目40个以上,总投资13.96亿元,拟争取资金8.25亿元。储备地方政府专项债券项目45个,总投资约84.44亿元,资金需求51.62亿元。全年实施省市重大项目约50个以上,总投资约375亿元,2021年计划投资60亿元左右,围绕“十四五”规划谋划项目500个以上,总投资约1000亿元以上。重点围绕地方政府专项债券、抗疫特别国债、中央预算内投资等政策向上汇报对接,主动争取上级政策资金支持。结合保障性住房、医疗教育、生态环保等方向提前谋划,千方百计向上争取中央、省、市补助资金。进一步做好招商引资工作,以关岭牛、花椒、健康医药业、商贸物流、全域旅游等重点产业,高质量编制一批可行性报告,提升我县招商质量和水平,力争完成50亿元的产业项目招商工作任务。全力以赴抓项目。围绕“固定资产投资”核心指标,做好重大项目调度及推进工作,加强项目服务力度和项目库建设。加快坝陵河水库、大坪水库、戈林水库、顶云哨水库等重点工程建设进度,加快上坡贡水库等工程前期工作。加快推进岭黄公路、六安高速公路(关岭段)项目工作进度,力争尽快开工建设,加快建设花江大峡谷景区扶贫公路、关窄线至关兴公路产业路项目,继续抓好关花大道后期收尾工程,加快对农村路网全覆盖项目、安防工程等项目的推进力度,进一步补齐交通短板。紧盯市人民医院一分院、县中医院和县妇幼保健院建设装修收尾工程。跟踪好已谋划项目的资金申报工作,一有政策立即启动设计等工作。

(叁)坚持产业兴旺为亮点,加快“四化”建设步伐

优化提升工业结构,推进新型工业化进程。围绕打造“全省清洁能源大县”目标,以太阳能光伏、风能发电为引领,做强清洁能源产业,力争2021年120万千瓦光伏发电项目落地开花。加快推动实现功能转型和产业转型升级,增强园区承载能力,做强循环经济、特色轻工、新型建材等特色产业,构建新型工业化发展体系。立足关岭发展优势,走“小而特”“小而优”的发展新路,做优特色食品加工、新型建材、环保材料等绿色产业。深入实施“万企融合”“千企改造”工程,确保完成5个融合示范项目和1个融合标杆项目培育,实施“千企改造”企业3家以上,做强实体经济新业态。大力扶持鑫源水务、橡胶机带、黔莱食品、易和食品、荣瑷服饰、中药材一体化、辉佳旺食品等项目,确保早日建成投产。加快完善8万平方米标准厂房附属设施,强力推进新增5万平方米标准厂房建设,为企业入驻创造必要条件。加速提升城市品质,推进新型城镇化进程。积极融入贵阳—贵安—安顺都市圈新发展格局。做好国土空间开发保护现状实施评估和“一张图”系统建设工作,为国土空间规划编制工作打下坚实基础。加快实施全省特色小镇和小城镇“3个1工程”,2021年力争完成2个省级示范小城镇基础设施提档升级,完成4个市级示范小城镇培育打造任务。统筹抓好小城镇“8+齿”项目落实,建成“8+齿”项目12个,确保完成投资12亿元。加快全县小城镇道路、供水、供电、供热、停车场、广场、百姓重大活动场所等基础设施建设。狠抓关岭县天然气支线管网建设工作,力争前叁季度完成项目建设,年底通气运行。进一步完善关花大道沿线城市功能和产业布局,加快推进关岭县易地扶贫搬迁安置区农业产业园建设项目落地实施,不断完善关花大道沿线幼儿园、小学、中学、医院等公共服务设施布局。加快推进好客关岭、学府豪庭、西南旺府、岭秀国际七期、信达五期等项目建设,全年完成房地产项目投资10亿元以上。常住城镇人口力争达15.82万人,常住人口城镇化率提高约1个百分点。做优做强优势产业,推进农业现代化进程。一是围绕打造“全省生态畜牧业强县”目标,坚持以关岭牛为引领,迅速掀起新一轮农村产业革命热潮,做大做强关岭牛一二叁产全产业链。以新铺、普利、花江、沙营、岗乌、永宁等为重点建成新型关岭牛养殖小区50个。深化“石漠化治理+牧草种植+关岭牛养殖”模式,扩大优质牧草种植规模,力争优质牧草种植面积达15万亩。全县力争关岭牛存栏20万头,出栏6万头,产值达45亿元左右。二是持续优化农业种植结构,建立健全长效管护机制,千方百计盘活核桃、蜂糖李等存量产业。落细落实“坝长”负责制,以坝区为主阵地,科学谋划产业,实施精细化管理,确保取得实效。坚持以“板贵花椒”为主导,全年落实花椒管护面积5万亩,完成蔬菜种植35万亩,推进食用菌产业优质发展。力争注册认证绿色、有机、国家地理标志产品3个以上。叁是进一步提升效益意识,强化扶贫资金监管力度,深入开展产业扶贫成效评估考核,确保扶贫资金效益最大化。四是强化现代农业设施配套,新增高标准农田建设3万亩以上。因地制宜建设农田管网灌溉设施,新增有效灌溉面积1.97万亩。进一步提升农业生产机械化水平和农机化综合服务水平。五是大力引进和培育农业龙头企业,加强对全县139个“村社一体”合作社的指导监管,切实发挥示范带动效应,夯实乡村产业振兴基础。提档升级现代服务,推进旅游产业化进程。围绕打造“全省全域旅游示范县”目标,全面深化文旅融合,做好“旅游+”融合发展大文章,大力推进康旅融合、农旅融合、体旅融合发展。贯彻落实好全域旅游“十件实事”工作,做好全域旅游补短板工作,完善全域旅游供给体系,进一步推进旅游基础要素和公共服务全域覆盖。支持花江大峡谷、九仙洞天、木城丽水、黄果树奇遇岭4个景区申报创建国家4础级景区,力争创建1家4础级旅游景区,确保创建国家全域旅游示范区省级验收顺利推进并验收成功。实现旅游综合收入28亿元以上。继续培育龙潭落叶新村、断桥木城村、花江永睦村、永宁中兴村和东方红村为乡村旅游重点村。加快推进服务业创新发展,积极扶持关岭牛肉、上关辣子鸡、断桥河鱼等特色餐饮,包装好鱼龙故里文化叁国文化、红崖天书古迹文化等特色文化。全力推动关岭自治县冷链物流中心项目建设,不断降低物流成本,同步抓好康体休闲、旅游购物等服务业,积极发展金融、保险、法律、咨询和交通运输等服务业。

(四)坚持生态优先为理念,筑牢生态安全屏障

打好环境治理攻坚战。抓好中央、省委生态环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改,持续推进“蓝天”“碧水”“净土”“固废”“乡村环境整治”五场战役,确保县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率稳在100%,县城环境空气质量优良率稳在99%以上,城镇污水处理率稳在90%以上,城乡生活垃圾无害化处理率稳在90%以上。大力推进畜禽规模化养殖污染防治,确保养殖场所污染物达标排放。严格落实生态环境损害赔偿制度。坚持和完善绿色评价考核制度。打好生态提质持久战。继续实施5万亩国储林项目,扎实推进林下经济发展工作,实施退耕还林4.7万亩,全面建立林长制,持续开展“六个严禁”专项执法行动,加强森林防火宣传、巡查、督查和保护力度,力争森林覆盖率达到60%以上。治理石漠化21.21平方公里、水土流失20平方公里。做好矿山治理及绿色矿山建设工作,保护好矿山生态环境。

(五)坚持防范化解为基础,提高平安关岭建设水平

全力以赴抓好疫情防控。切实落实好“外防输入,内防反弹”的防控策略,继续抓紧抓细抓实各项防控措施。大力推进核酸检测实验室能力建设和做好疫情物资储备招标采购工作,加强对发热病人进行核酸检测,继续加大来关返关人员排查与管控。对重点人群切实加强分类管理,实行严防严控。严打各类涉疫违法犯罪,全力为疫情防控提供有力的法治保障。全力以赴稳控金融风险。坚决落实债务管理“七严禁”和“八个一批”“黄金十条”等化债措施,确保不发生区域性系统性债务风险。继续加大税源挖掘,收入管理力度,多措并举积极推动财政收入总体平稳。继续向省财政厅申请新增专项债券、缓解我县相关项目的资金缺口,保障项目的有序推进实施。深化国有企业与商业银行合作,强化统筹协调,缓释债务风险。积极推进第叁期旱改水项目,缓解财政压力。全力以赴抓好安全生产。狠抓安全生产专项整治叁年行动,开展重点领域风险隐患排查整治,持续实现生产安全事故起数和死亡人数双降。全面做好汛期地质灾害隐患排查、监测预警等防灾减灾救灾工作。持续开展非法集资风险排查治理。强化矛盾纠纷排查化解工作。进一步畅通信访渠道,进一步实现信访形式全覆盖。持续开展集中打击整治专项行动,全力维护全县社会大局稳定,切实提高人民群众安全感和满意度。

(六)坚持深化改革为重点,激发市场发展活力

深化重点领域改革。加快社会信用体系和市场监管体系建设。深化财政体制改革,激发市场投资活力。推进自然资源产权制度改革,开展全域自然资源确权登记。深入推进农村“叁权”促“叁变”改革。深化农村产权制度改革,大力发展农村集体经济。继续推进国有企业改革,增强企业自我造血功能,加快平台公司实体转型发展。大力优化营商环境。深入推进“放管服”改革,认真落实市场准入负面清单。持续深化商事制度改革,扎实推进“证照分离”、“一网通办”、“简易注销”的改革落实。持续深化行政审批,进一步压缩企业办事环节、时间、成本。持续推进工程项目建设审批制度改革。完善跨部门“双随机一公开”综合监管机制。建立完善我县政务诚信、商务诚信制度体系。充分发挥政务大厅“一站式”服务功能,加快推进“集成套餐”、“一窗式”、“全省通办、一次办成”有关事项,全力打通服务群众“最后一公里”。

(七)坚持人民至上为宗旨,共建群众美好需求

继续抓好公共服务质量。持续深化与贵阳一中合作办学。大力发展普惠性幼儿园,新建改扩建公办幼儿园及中小学校4所。加快维风书院建设进度,做好关岭薪传学校在我县办学和校舍建设工作。积极推动中医药、民族医药振兴发展,大力发展普惠性养老服务。有序推进沙营卫生院、断桥卫生院建设进度、县中医院和县妇幼保健院收尾工作。健全完善公共卫生服务体系,切实提高传染病防控和突发公共卫生事件应对能力。持续深化医疗机构改革,积极引进省内外知名医院入驻县医院建试点科室,参与运营管理。加快建设医共体远程医疗信息化系统应用,大力发展“互联网+医疗健康”模式。继续开展好“两馆一站”免费开放工作和总分馆建设。开展好免费文艺培训、“送戏下乡”、“文化进万家”、特色民俗节日等活动等工作。积极推进生态体育公园其他项目的建设,继续推进文物保护和非物质文化传承,充分挖掘整理申报非物质文化遗产项目。继续做好社会保障工作。加大对就业困难人员、零就业家庭人员、残疾人员等特殊群体的就业援助力度,新增城镇就业3800人以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。不断深化工资收入分配制度改革,进一步完善企业、事业单位工资决定和正常增长机制。严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,不断强化农民工工资支付保障,扎实推进欠薪根治专项行动。深入实施全民参保计划,力争全县参保率达95%以上。完善应急医疗救助机制和医保异地即时结算制度。建立健全农村留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务体系,保障妇女儿童的合法权益。统筹推进双拥共建、志愿服务、食品安全、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、审计、物价、邮政、通讯等各项工作。

各位代表,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越,做好2021年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督指导下,围绕主题、紧扣主线、求真务实、团结奋斗,迎难而上,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力完成全年目标任务,确保“十四五”良好开局,加快建成宜居宜业宜游的现代化创新型山地特色城镇,以优异的成绩向建党100周年献礼。??


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