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《关岭自治县农村生活污水治理专项规划(2021-2030)》政策解读

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《关岭自治县农村生活污水治理专项规划(2021-2030)》政策解读

一、出台背景、意义

为深入贯彻习近平总书记关于农村生活污水治理的重要指示精神,落实党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,关岭自治县坚持全面治理和扩面改造并重,深入开展农村生活污水治理工作,努力使广大农村水变清净、塘归清澈,整体提升农村水环境质量,为农村人居环境整治提供坚强有力的环境保障。随着农村生活污水治理工作深入推进,大批农村生活污水处理终端的建成并投入运行,农村生活污水污染得到有效遏制,居民的环保意识得到了很大提高,生态环境也有了根本改善,但也存在较多特定的问题:如农村污水治理项目重工程、轻规划、目标不明确;各地之间现状差异较大、发展不平衡、治污任务重而施工难;污水处理终端运行维护和质量监管工作不到位;资金需求大而筹措难、投资和运行维护经费短缺、对治理工作主观需求不高等。为全面贯彻党的十九大精神,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路,?根据贵州省《关于加快推进农业农村污染治理攻坚战有关重点工作任务的通知》的目标任务要求和安顺市生态环境局《关于印发安顺市2020年农村环境整治实施方案(试行)的通知》文件要求,关岭自治县紧紧围绕“削减污染物排放,保护农村水环境,改善农村人居环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标,委托贵州师范大学团队通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上,特编制《关岭自治县农村生活污水治理专项规划(2021-2030)》。

二、政策依据、起草过程、征集意见修改

根据国务院办公厅关于印发&濒迟;农村人居环境整治叁年行动方案&驳迟;的通知》(中办发摆2018闭5号)、《中央农村工作领导小组办公室等九部委关于推进农村生活污水治理的指导意见》(中农发摆2019闭14号)、生态环境部土壤生态环境司关于印发《农村环境整治实施方案(试行)》的函(土壤函摆2020闭7号)、生态环境部办公厅关于印发《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》的通知(环办土壤函摆2019闭756号)、中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省农村人居环境整治叁年行动实施方案》的通知(黔党办发摆2018闭32号)、贵州省生态环境厅办公室关于加快推进在农业农村污染治理攻坚战有关重点工作任务的通知(2020-02-20)等文件要求,结合我县实际,制定《关岭自治县农村生活污水治理专项规划(2021-2030)》,并于2020年9月25日向县农业农村局等相关县直部门及各乡镇(街道办事处)共18个单位(乡镇)发出征求意见函,请各相关单位针对《关岭自治县农村生活污水治理专项规划(2021-2030)》提出修改意见及建议。根据征求意见反馈情况,18个单位(乡镇)均反馈无意见。

叁、基本内容

1.?规划内容

(1)农村生活污水处理设施建设改造规划:根据农村生活污水治理设施的现状水平,分析农村生活污水处理率与达标率,结合相关规划、人口规模、发展水平,充分考虑地形及规划用地布局等因素,合理的规划农村生活污水处理设施。

(2)农村生活污水处理设施运维管理规划:分析现有的运维管理模式,总结运维管理的困难及制约因素,对农村生活污水的治理提出切实有效的运维管理规划。

2.?技术路线

规划从关岭自治县农村生活污水治理现状和存在问题,结合区域发展趋势,通过对现状特征分析和已有规划的分析,在多系统融合分析的前提下,形成本次的农村生活污水处理设施建设改造规划与农村生活污水处理设施运维管理规划。

3.?规划范围

本规划适用于关岭自治县行政区域农村行政村(包括自然村以及分散农户)生活污水治理规划,不包括街(乡、镇) 所在地集镇等实行城镇化管理的社区生活污水治理规划。

关岭自治县全县行政区域农村行政村合计134个,其中,已经纳入城镇、乡镇或街道污水处理设施服务范围的行政村19个(本次规划治理方式均为纳管)。

除去已经纳入和规划纳入城镇(乡镇或街道)污水处理设施服务范围的19个行政村,本次规划范围为剩余的115个行政村(表1)。

表1 规划涉及乡镇、行政村范围

序号

乡镇名称

行政村情况

1

百合街道(3)

摆布村、龙潭村、红星村

2

关索街道(3)

大桥村、菠萝沟村、月亮湾村

3

龙潭街道(5)

板王村、西龙村、许土村、北口村、岭岗村

4

顶云街道(6)

包包村、角寨村、木厂村、麻龙村、胜利村、

谷新村

5

断桥镇(13)

坝陵村、木城村、坡舟村、戈尧村、纳建村、舟磨村、后寨村、板弄村、法宜村、德新村、大理村、扒子村、民族村

6

岗乌镇(12)

简庄村、新发村、小盘江村、上寨村、中心村、谷目村、大寨村、丙坝村、包包村、柏寨村、

毛草坪村、纳磨村

7

花江镇(24)

云庄村、下石村、下哨村、锡厂村、五里村、文山村、永睦村、前锋村、和平村、厂上村、雅胜村、桃源村、莲花村、田坝村、坡蝉村、白泥村、高寨村、多德村、花嘎村、坝山村、坪寨村、峡谷村、木工村、中寨村

8

普利乡

(8)

大地村、丫新村、长冲村、东关村、长田村、

月霞村、普利村、马马崖村

9

沙营镇

(9)

前进村、路支村、大田村、纸厂村、红岔村、

养牛村、小寨村、交界村、羊场村

10

上关镇

(7)

向阳村、落哨村、冬足村、宜所村、叁合村、

乐安村、福农村

11

新铺镇

(8)

岭丰村、江西坪村、大盘江村、卧龙村、海百合村、金龙村、藏龙村、江龙村

12

永宁镇(10)

康寨村、东方红村、五指山村、团圆河村、白岩村、紫山村、围墙村、大坝村、太坪村、云峰村

13

坡贡镇

(7)

尧上村、新寨村、坡头村、上坡贡村、宁河村、

水韵村、兴姜村

合计

115


4. 规划期限

规划基准年为2020年,规划时限为2021年—2030年。分两期规划,近期为5年(2021年—2025年)。远期规划与关岭自治县总体规划、乡镇总体规划、村庄规划等规划尽量衔接,规划期为2026年—2030年。

5. 规划目标

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,稳步推进新农村建设,提高农村生活污水的收集治理率,实现关岭自治县农村地区水环境的基本改善,全面解决饮用水源保护区和生态敏感区内农村生活污水治理问题,有效恢复农村河网的自净能力。重点水域的村庄生活污水实现达标排放,改善农村人居环境,提升农村居民生活质量。

1. 近期目标(2025年)

规划至2025年底,全县农村生活污水得到有效治理的有关改善农村人居环境工作目标。结合地区的水环境现状和治理要求,辖区行政村生活污水处理系统出水应根据水源保护区、生态敏感区、风景名胜区、农田灌溉区等地区的环境要求,结合污水处理系统尾水利用等因素综合确定。

1)全县传统村落和“十百千”乡村振兴示范工程名单村庄生活污水处理设施覆盖率100%、污水处理率达到80%以上。

2)全县行政村生活污水治理率(已开展污水治理设施覆盖率达60%及以上的行政村的比例)达到30%,农村生活污水治理覆盖率(已开展农村生活污水治理的行政村占比)达35%以上。

3)各村寨及散户污水处理设施出水水质按照《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB52 1424—2019)相应标准要求。

2、远期目标(2030年)

1)全县传统村落和“十百千”乡村振兴示范工程名单村庄生活污水处理设施覆盖率100%、污水处理率达到90%以上。

2)全县行政村生活污水治理率(已开展污水治理设施覆盖率达60%及以上的行政村的比例)达到45%,农村生活污水治理覆盖率(已开展农村生活污水治理的行政村占比)达到50%。

6.?投资估算与资金筹措

(1)投资估算

规划期内,关岭自治县农村生活污水治理需投资10345.21万元,其中近期(2021-2025年),需投资4693.48万元,远期(2026-2030年),需投资5153.20万元,规划期内运维费用合计需要投入498.53万元。总投资10345.21万元中,污水收集管网建设投资7944.00万元,集中式污水处理设施建设617.37万元,污泥处理设施建设50.53万元,分散式污水处理设施投资1234.78万元,运维费用498.53万元。

(2)资金筹措

行政村污水治理采取通过争取国家支持、省市县财政补贴、政府债券筹措、社会资本接入、集体经济投入和群众自筹等方式,多渠道筹集建设资金。

7. 效益分析

(1)经济效益

污水处理的直接经济效益与当地水资源的短缺程度密切相关。处理后的生活污水可作为再生水利用,作为灌溉水或其他用途使用,从而节约淡水资源。同时农村地区环境条件的改善可降低与污染有关疾病的传播,减少由此引起的经济损失。

(2)社会效益

通过污水处理改善农村地区的生态环境条件、从而缓解城市的人口压力;提高水资源的重复利用率,并缓解水资源供需矛盾、以此促进农业生产的发展;带动经济的发展、能源的增长、环境的提升,在促进人与自然的和谐发展上,在经济与环境的和谐发展上,在农业与工业的和谐发展上,对关岭自治县区域社会经济的健康持续发展具有积极的作用。

(3)环境效益

农村生活污水处理的最直接效果是环境条件的改善。治理生活污水,不仅改善了居住环境,还能够促进美好乡村环境整治的健康持续发展。特别是采用污水处理设备时,资源无害化和再利用处理对关岭自治县农村环境改善起到很大作用。规划设施建成后,到2025年,关岭县生活污水污染物(COD、BOD5、NH3-N、TN、TP、SS)的削减量将分别为620.48 t/a、330.95 t/a、72.39 t/a、62.05 t/a、0.93 t/a、310.24 t/a。到2030年关岭县生活污水污染物负荷产生量预测量COD、BOD5、NH3-N、TN、TP、SS产生量分别为705.69 t/a、376.37t/a、82.33 t/a、70.57 t/a、1.06 t/a、352.84 t/a。


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